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        近年來，我國網(wǎng)絡安全頂層設計不斷完善，網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力全面提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G等領域安全保障體系不斷完善，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。但與此同時，網(wǎng)絡安全形勢日益嚴峻，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，需要相應的法律法規(guī)來制約網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全危機事件的發(fā)生。下面，讓我們一起聽聽專家對此的建議分享。
        張紹謙：上海市法學會刑法學研究會副會長，上海交通大學凱原法學院教授、博士生導師。
        我國《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全的法律保護作出了原則性規(guī)定，但在刑法規(guī)范層面，對數(shù)據(jù)安全的保護還沒有跟上數(shù)據(jù)安全法的步伐，因而很有必要對于如何加強數(shù)據(jù)安全的刑法保護進行專題研究。

一、刑法應當對數(shù)據(jù)安全法益進行獨立保護
        在人工智能時代，數(shù)據(jù)本身的獨立價值已經(jīng)凸顯，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)事關社會利益或者國家安全，它體現(xiàn)的是一種集體法益。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，“數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”顯然數(shù)據(jù)安全的價值是獨立于其所記錄的信息價值的，因而已經(jīng)成為一種獨立的法益?！秶野踩ā芬衙鞔_將數(shù)據(jù)安全作為國家安全的組成部分加以保護，《數(shù)據(jù)安全法》更是將數(shù)據(jù)安全的法律規(guī)范保護體系化，我國國務院準備建立專門的國家數(shù)據(jù)安全局，這些措施都充分說明，國家層面已經(jīng)將數(shù)據(jù)安全保護提到了相當高的重視程度。
        與此相適應，刑法也需要改變對數(shù)據(jù)安全的規(guī)制態(tài)度，應當將數(shù)據(jù)安全作為一項獨立的法益進行保護，在刑法中增設專門的危害數(shù)據(jù)安全犯罪，對于一切危害數(shù)據(jù)安全的行為，無論是否直接侵犯了某個特定主體的特定利益，只要社會危害性嚴重，都可納入刑事懲罰范圍，以更好地保護數(shù)據(jù)安全利益。

二、刑法應當對數(shù)據(jù)安全實行全面保護
        數(shù)據(jù)安全涉及到從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲取到數(shù)據(jù)的儲存、傳輸、利用、提供等方方面面，因此，法律對數(shù)據(jù)安全的保護必須體現(xiàn)全方位保護的原則。我國刑法需要根據(jù)此一原則作相應的修改和補充。第一，擴大刑法所保護的數(shù)據(jù)類型，將電子數(shù)據(jù)以外的其他類型的數(shù)據(jù)也全面納入刑法保護范圍。第二，根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)處理活動進行全方位法律規(guī)制的要求，刑法也要對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等數(shù)據(jù)形成、使用、公開過程進行全生命周期鏈條式規(guī)制。

三、刑法應當對數(shù)據(jù)安全進行協(xié)調(diào)性保護
        在當代社會中，數(shù)據(jù)的存在對于社會的意義也具有雙重性，它既能促進社會的快速發(fā)展，同時又可能給社會造成重大風險。這種情況下，我們需要做的，就不是一味通過法律限制數(shù)據(jù)的收集、流動和使用，而是要對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、匯集、流動、加工、使用、公開、提供等各個環(huán)節(jié)進行嚴密的法律規(guī)制，盡量提前識別、防范可能出現(xiàn)的風險，但也要防止不當?shù)馗深A正常的數(shù)據(jù)應用行為。刑法作為國家規(guī)制社會行為的最后手段，在全面介入保護數(shù)據(jù)安全的前提下，也必須堅守刑法的謙抑精神，協(xié)調(diào)好保護和發(fā)展的關系，協(xié)調(diào)好刑法與其他法律的關系。

這里有幾點考慮：
1.在國家保護數(shù)據(jù)安全方面已經(jīng)建立起比較完備的行政法保護體系的前提下，刑法介入干預危害數(shù)據(jù)安全的行為，必須以行為明確違反相關的前置行政法規(guī)為前提，避免再出現(xiàn)行政法規(guī)制缺失，刑法沖在前面的反常現(xiàn)象。
2.對于侵犯數(shù)據(jù)安全的行為設置合理的入刑起點，恰當區(qū)別違法與犯罪行為，對于侵犯一般性數(shù)據(jù)的行為，可以適當提高入罪標準，收縮打擊面。
3.在司法中，對于利害交融，危害不是十分嚴重的侵犯數(shù)據(jù)行為，介于罪與非罪之間的行為，刑法不要輕易介入，要設立相應的出罪機制。同時，也要防止一些機關、單位不合理地限制數(shù)據(jù)資源的社會共享，因此，在審查一些行為是否危害數(shù)據(jù)安全時，還要具體分析數(shù)據(jù)擁有主體限制數(shù)據(jù)使用的做法是否具有合法性、正當性。

        數(shù)據(jù)作為國家新型生產(chǎn)要素和基礎戰(zhàn)略資源的代表，數(shù)據(jù)安全已成為保障網(wǎng)絡強國建設、護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全基石。兩會期間明確了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展定調(diào)不變，在頂層設計上支持網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升國家級工業(yè)領域網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障能力。未來，數(shù)據(jù)安全領域有望迎來超預期政策落地，對數(shù)據(jù)安全行業(yè)產(chǎn)生更多的實質(zhì)性利好。天銳綠盾加密軟件廠商身為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與服務提供商，將不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)安全體系，積極響應國家號令，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，在我國走向網(wǎng)絡強國的路上，為政企單位提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務！
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